Судя по спецификации эти светильники (ЛВО13 4х18 772/F "Милано") снабжены ЭПРА, на самих светильниках стоит спецификация "220В, 50Гц", на светильниках написана разводка под 220В, но при подключении по приведенной схеме они не включаются.

Как именно подключены: два провода (0 и фаза) которые вполне питают лампу накаливания 220В 100Вт, подключены к выводам 10 и 11 светильника.

В чем ошибка подключения?

На светильниках есть еще значок заземления, есть контакт для его подключения. В данный момент он не задействован. Имеет ли смысл его задействовать?

Спецификация да и сам светильник перед Вашими очами, нам не видно, поэтому и сказать определённо, какой ПРА установлен: эл/магн. или электронный не можем...
Когда лампы ставили, стартёры видели?
Уверены, что лампы рабочие?

Лампы 18 Вт включаются ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНО (как бы одна лампа на 36 Вт) , группами по 2 шт. А уже группы из 2-х послед. вкл-х "параллелятся" к сети 220 В. Но сборщики на всём экономят, в том числе и на проверке своей сборки. Нужно "подёргать" все соединения, где проводков 2 и более. Иногда ошибка состоит в том, что общие провода (последовательных) пар перепутаны.Т.е. на послед.пару приходит 2 "фазы", вместо "фазы" и "нуля".


1) Заземление имеет смысл для защиты обслуживающего персонала,
2) и как элемент защиты от эл.магн.помех, возникающих в момент включения светильника.
=============
Если Вам сложно представить здесь, или в другом месте, фотокопии паспортных схем и внутренний вид светильника, то напишите нам: сколько штук (Э)ПРА расположено внутри, есть ли гнёзда стартёров и т.п.

Клеммы ПРА, цоколей стартёров, цоколей ламп - пружинные?
Много раз сталкивался, что провод зачищен недостаточно, но воткнут по самое небалуйся, в итоге под пружину попадает изоляция, и контакта нет.